Борьба с терроризмом и риск занижения порога применимости международного гуманитарного права при классификации ситуаций насилия
Хорошо известно знаменитое изречение Ричарда Бакстера, который написал, что «первая линия защиты против применения международного гуманитарного права заключается в отрицании того, что оно вообще применимо». Несмотря на то что завышение порога применимости МГП при классификации ситуаций насилия по-прежнему остается проблемой, следует признать и параллельную тенденцию. Эта тенденция — занижать порог применимости МГП при классификации ситуаций насилия, в особенности в отношении транснациональных террористических организаций, таких как так называемое «Исламское государство» или «Аль-Каида» (обе организации запрещены в России. — Прим. пер.). Эта тенденция вызвана практическими сложностями, присущими меняющейся оперативной обстановке. Последние несколько лет наблюдается рост числа вооруженных негосударственных акторов, признаваемых террористами (например, в Ираке, Сирии, Мали, Нигерии и Йемене). Террористические группы характеризуются непрозрачной, зачастую нестабильной организационной структурой и обычно функционируют в рамках децентрализованных сетей, предпочитая не использовать четкую иерархию. Формирование фракционных групп, изменяющиеся альянсы, временное воссоединение и даже открытое противостояние между бывшими союзниками представляют собой распространенные явления. Такое сложное фактическое положение дел привело к появлению множества теорий классификации конфликтов, многие из которых настаивают на применении более гибкого подхода к классификации и к смягчению существующих стандартов с этой целью. Поскольку международное гуманитарное право во многих отношениях предоставляет меньшую защиту, нежели международное право прав человека, в особенности в части норм о применении силы и содержании под стражей, классификация ситуации насилия в качестве вооруженного конфликта при недостижении установленного порога представляет собой проблему, которую не стоит недооценивать. В настоящей статье мы возвращаемся к рассмотрению критериев интенсивности и организованности, а также связанного с ними вопроса о роли мотивации при классификации конфликтов в контексте конфликтов с участием вооруженных групп, признанных террористическими. Наша цель заключается в том, чтобы определить минимальные требования, которые позволили бы снизить риск чрезмерного занижения порога применимости МГП при классификации ситуаций насилия различными заинтересованными сторонами.