Quand on entreprend de retracer les interventions charitables du St-Siège durant la guerre, on est tout d'abord frappé de leur ampleur croissante.Une idée simple et féconde y a présidé dès le début : nous la trouvons exprimée dans une circulaire du cardinal secrétaire d'Etat aux cardinaux archevêques des nations belligérantes. En leur transmettant, le 22 janvier 1915, certaines prescriptions du St-Siège, qui avaient pour but de faciliter, grâce aux bons offices d'ecclésiastiques spécialement désignés à cet effet la correspondance des prisonniers de guerre avec leurs families, le cardinal Gasparri précisait : « Je crois superflu d'ajouter que là où le décret parle de prisonniers, Sa Sainteté entend qu'on ne fasse aucune distinction ni de religion, ni de langue, ni de nationalité. Mais si votre Eminence le juge à propos, qu'elle veuille bien faire connaître à chaque évêque l'intention du Saint Père, afin que l'action bienfaisante des prêtres indiqués dans le décret embrasse tous les malheureux prisonniers avec la même extension que la charité de Jésus-Christ».