Tres razones centrales podrían explicar por qué se han iniciado pocas acciones, en derecho penal internacional (y nacional), por ataques contra civiles o bienes de carácter civil. Es posible que la ley no sea lo suficientemente clara, que las pruebas sean insuficientes o que los objetivos militares se elijan en función de consideraciones muy subjetivas, por lo que es muy difícil establecer la culpabilidad individual. Este artículo examina algunas causas jurídicas y prácticas de las dificultades que encuentra el ministerio público cuando intenta inculpar a individuos de ese tipo de crimen. Si bien existen pocos ejemplos, el TPIY ha mostrado que, por lo general, es posible considerar a individuos como responsables de estos crímenes. (en inglés)