IRRC No. 876
红十字国际委员会应对国内流离失所：优势、挑战与制约
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Abstract
流离失所通常极为复杂也极具流动性，这就使满足国内流离失所者的需求成为一项艰巨的任务，需要根据不同情况灵活加以应对。所有受武装冲突和暴力局势影响之人的脆弱性和需求支配着红十字国际委员会（ICRC）的人道应对活动。受影响之人当然也包括国内流离失所者，他们的脆弱性通常（但并非必然）会因特殊局势而加剧。因此，对国内流离失所者的保护与援助自然就成为ICRC使命与活动的核心。在确定与应对需求方面，ICRC会对国内流离失所发生的整体背景和所有受影响者加以分析，旨在促进脆弱社区自力更生，避免流离失所，或加强脆弱社区收容流离失所者的能力。不过，在需要的情况下，为了使应对活动发挥最大效益，ICRC也会与其他国际组织配合，通过在国内流离失所营地提供紧急援助来弥补不足。