IRRC No. 323
利马人质危机 关于红十字国际委员会“中立斡旋人”角色的评论
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Abstract
1996年12月17日，红十字国际委员会作为600名嘉宾之一，出席了驻利马日本大使馆举办的招待会。突巴克·阿玛鲁革命运动组织的突击队突然采取行动，挟持了人质。一名红十字国际委员会的代表当即向该组织突击队表明了身份。他甚至来不及思考自己是否正在以斡旋人的姿态出现，只是考虑情势危急要求他这样做，并且成百上千人的生命安危正受到威胁。那个代表正是笔者。当时我所做的一切，与红十字国际委员会会员在世界各地实施的人道主义行动别无二致，正如亨利·杜南在索尔弗利诺以及其他许多人在别的地方一样---救助暴力活动的受害者。这正是作为一个中立斡旋人的全部意义：主动将自己置于冲突之中并伸出援助之手。在此意义上说，“斡旋人”这个用语足以完美的诠释红十字国际委员会本身的职能及其人道主义基础。但在组织内部，“斡旋人”有着更为具体的含义---以区别于“保护”或“协助”--它界定了一种职能：出于人道主义原因，在无其他调节人时，充当各方的信息传递者。但是，也正因此才发生了诸多混淆和障碍--其中有些与斡旋人的根本作用本身相关，有些则由情势本身所引起。在利马人质危机持续的一百二十六天中（1996年12月17日---1997年4 月22日），红十字国际委员会进行了保护和协助活动，同时也实现了斡旋功能。此次危机将作为一个背景来检验红十字国际委员会的多重角色，也给该组织带来了挑战。