IRRC No. 883

反恐中的人道交涉:规则冲突与新兴政策概览

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本文明确了存在两套相互抵触的规则——一套为保护需要救助的平民而促进在武装冲突中与非政府武装团体团体进行人道接触,另一套则为保证安全而禁止与列入名单的"恐怖主义"组织进行此类接触;本文还讨论了这种规则之间的冲突可能会对人道组织向在此类团体控制下的地区输送救生援助的能力产生怎样的影响。第一套规则根植于国际人道法,它为人道组织与非国际性武装冲突中的非政府武装团体展开联络提供了依据,以实现援助受其控制的平民与促进遵守国际人道法规则之宗旨。第二套规则试图限制为列入名单的"恐怖主义"组织——其中有些或可根据国际人道法而被界定为非政府武装团体——提供资金与其他形式的物资支援,如技术训练与协调行动。虽然其他国家与多边组织也制定过类似规则,但本文则着重剖析美国与联合国安理会制定的反恐规则。本文结尾总结了人道组织对这种确认的紧张态势可能作出的几种反应。

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