В настоящей статье приводится обзор воздействия контртеррористических мер и санкций Организации Объединенных Наций (ООН) на гуманитарную деятельность. Резолюции 1267 и 1373 Совета Безопасности ООН содержат обязательное требование к государствам-членам запретить предоставление «средств, финансовых активов или экономических ресурсов» террористам, и это осложняет работу гуманитарных акторов, оказывающих помощь в тех районах, которые находятся под контролем групп, включенных в список террористических в рамках режима, установленного резолюцией 1267. Пояснив влияние санкций и контртеррористических мер на гуманитарную деятельность, автор исследует три основных набора трудностей, с которыми сталкиваются такие акторы: 1) отсутствие ясности и достаточной правовой защиты для осуществления гуманитарной деятельности в странах, находящихся под действием санкций, или в районах активности групп, включенных в список террористических; 2) трудности с получением доступа к финансовым услугам или практика сокращения риска со стороны финансовых учреждений, ограничивающие некоммерческим организациям (НКО) возможность перевода средств в юрисдикции, характеризующиеся повышенным риском, ввиду нежелания банков принимать на себя риск или из опасения проверки таких операций регуляторными органами; 3) условия, включаемые донорами в соглашения о финансировании с целью перенести риск, связанный с контртеррористическими мерами и санкциями, на получателей. В статье анализируется опыт использования Организацией Объединенных Наций гуманитарных оговорок (исключений, применяемых в рамках режима санкций в отношении Сомали, и предоставляемых в отдельных случаях изъятий из режима, действующего в отношении Северной Кореи) и поясняется, почему исключения являются оптимальным решением для гуманитарных акторов. В статье представлены новые данные, указывающие на рост масштабов и глубины затруднений, с которыми сталкиваются НКО при получении доступа к финансовым услугам. Финансовые учреждения, обеспокоенные регуляторными требованиями, направленными на противодействие финансированию терроризма, все более неохотно предоставляют банковские услуги НКО, работающим в юрисдикциях, в отношении которых применяются многочисленные санкции, и такая практика снижения риска со стороны банков порождает значительные проблемы для гуманитарных организаций, нуждающихся в переводе средств за рубеж. Кроме того, доноры обычно включают в договоры положения о соблюдении контртеррористических мер и санкций, что приводит к перекладыванию риска на получателей, при этом надлежащей ясности и инструкций от доноров ожидать не приходится. В последние годы был предпринят ряд инициатив для привлечения внимания к проблемам, с которыми сталкиваются гуманитарные акторы: диалоги заинтересованных сторон, совещания высокого уровня и другие дискуссионные площадки способствуют росту взаимопонимания между участниками и признанию воздействия подобной политики на гуманитарную деятельность. Меры, принятые ООН в рамках продления режима, введенного резолюцией 1267, и рассмотрение перспективы гуманитарных оговорок в отношении Афганистана после захвата власти движением «Талибан» представляют собой пример возможного реформирования санкционного режима для более надежной защиты гуманитарной деятельности. По каждому из трех наборов трудностей представлены рекомендации с призывом к Совету Безопасности воспользоваться возможностью для проведения реформ и обеспечить более устойчивый баланс между одинаково важными целями — борьбой с терроризмом и защитой гуманитарной деятельности.