Прием материалов по теме: «Защита окружающей среды во время вооруженного конфликта: правовая и политическая основа будущего»

Окружающая среда и война

• Эта веб-страница также доступна в формате PDF.

Окружающая среда переживает сейчас тройной кризис планетарного масштаба: изменение климата, загрязнение и утрату биоразнообразия, и война этот кризис усугубляет. Несмотря на то, что экологические проблемы особенно обострились в последнее время, причинение ущерба окружающей среде в ходе вооруженного конфликта — явление такое же старое, как сама война. В последние десятилетия во время вооруженных конфликтов наблюдаются загрязнение источников воды, добыча природных ресурсов для финансирования войны, применение определенных средств и методов ведения военных действий, таких как тактика выжженной земли, которые приводят к катастрофическим последствиям для окружающей среды.

Сегодня достижения научно-технического прогресса в области сбора данных в вооруженных конфликтах позволяют углубить наши знания о том, какой огромный ущерб наносит война окружающей среде. Сейчас международное сообщество лучше понимает, как прицельное нанесение ударов по городским районам, неизбирательные нападения на них, а также сопутствующий ущерб, причиняемый им, в том числе установкам и сооружениям, содержащим опасные силы, могут приводить к загрязнению воды, воздуха и почвы. Мы также больше знаем о косвенном воздействии на окружающую среду: последствия войны, такие как перемещение населения или истощение природных ресурсов, также могут ускорять деградацию окружающей среды. Мы начинаем задумываться о том, как промышленная и военная деятельность, рост объемов наземных, воздушных и морских перевозок, а также выброс в окружающую среду различных частиц при применении боеприпасов в связи с вооруженными конфликтами, вызывающие выделение колоссальных объемов парниковых газов, могут в значительной степени способствовать увеличению «углеродного следа» человечества.

Все элементы окружающей среды между собой тесно связаны, поэтому изменения в одном или одного из них будут оказывать прямое или косвенное воздействие на другие элементы окружающей среды. Классический пример: различные явления, возникающие в результате деятельности человека, такие как обезлесение, рост населения и загрязнение привели к значительным изменениям в окружающей среде. Соответственно, существует угроза того, что экологические последствия войны станут факторами, усугубляющими планетарный кризис самыми разнообразными путями, как явно, так и неочевидно. 

Международно-правовая база для защиты природной среды во время вооруженного конфликта

До 1977 г. окружающую среду как таковую международное гуманитарное право (МГП) не защищало. С тех пор систематическое принятие целого ряда новых документов по различным отраслям права расширило защиту окружающей среды до, во время и после вооруженного конфликта. Однако, по мнению большинства, в этом направлении предстоит сделать еще много.

С этой целью государства и международное сообщество принимают меры, призванные усилить защиту окружающей среды во время вооруженного конфликта. В 2022 г. в результате продолжавшегося не один год процесса Комиссия международного права (КМП) приняла Проект принципов защиты окружающей среды в связи с вооруженными конфликтами1 . Эти 27 принципов предусматривают защиту окружающей среды в связи с вооруженными конфликтами, устанавливая обязанности государств и негосударственных групп. Помимо упоминания права, применимого во время вооруженного конфликта, эти принципы также применяются до и после конфликта. Они содержат обязательство государств принимать необходимые законодательные, административные и судебные меры по защите окружающей среды. В них рекомендуется устанавливать подпадающие под защиту зоны до начала вооруженного конфликта, а также решать проблему удаления неразорвавшихся и оставленных боеприпасов на суше и на море после конфликта.

В 2020 г. МККК выпустил свои обновленные «Принципы по защите природной среды во время вооруженного конфликта»2 . Данные Принципы содержат ряд норм и рекомендаций в области МГП по защите природной среды. В них также имеются комментарии, которые могут послужить справочным материалом для всех сторон, участвующих в вооруженном конфликте или тех, кто может оказать на них влияние. Для защиты природной среды Принципы 2020 г. призывают распространять знания о соответствующих нормах МГП, принимать меры, которые будут повышать информированность о последствиях вооруженного конфликта для природной среды, устанавливать демилитаризованные зоны для защиты районов, которые имеют особое значение или особо уязвимы, а также обмениваться эффективными методами улучшения поведения.

 

 

Прием материалов

«Международный журнал Красного Креста» приглашает опубликовать материалы, касающиеся нормативной базы защиты окружающей среды во время вооруженного конфликта, в ближайшем выпуске, который выйдет в свет в 2023 г. Цель данного номера — предоставить площадку для публикации материалов, содержащих современное понимание проблем защиты окружающей среды во время вооруженных конфликтов.  С учетом объема существующей литературы по данной теме мы особо ценим предложения публикаций, нацеленных на будущее, в которых предлагаются рекомендации по решению текущих правовых и гуманитарных проблем, а также материалы, содержащие инновационные и творческие доводы, которые могут повлиять на будущие обсуждения правового и политического характера.

Далее приводится неисчерпывающий перечень вопросов и тем, призванный стимулировать размышления и способствовать подаче публикаций по теме номера:

• Как МГП и международное право в целом в их нынешнем виде защищают природную среду во время вооруженного конфликта и регулируют использование современных средств и методов ведения военных действий.
• Ведение военных действий и защита окружающей среды.
  • При каких обстоятельствах — если это вообще бывает — некоторые элементы природной среды утрачивают свой гражданский характер и становятся военными объектами.
  • Последствия применения норм, запрещающих уничтожение любого элемента природной среды, если в этом нет настоятельной военной необходимости (включая запрет на бессмысленное уничтожение).
  • Применение основных принципов МГП в отношении природной среды (то есть в контексте применения принципов проведения различия, соразмерности, принятия мер предосторожности запрещены нападения, направленные против окружающей среды или отрицательно на нее воздействующие).
  • Применение средств ведения военных действий и его последствия для природной среды (применение оружия взрывного действия, зажигательного, химического, биологического, ядерного и другого оружия).
  • Репрессалии против природной среды.
  • Элементы природной среды как объекты, пользующиеся особой защитой.
• Защита природной среды и право оккупации.

• Негосударственные вооруженные группы и защита окружающей среды во время вооруженного конфликта.

• Охраняемые и (или) демилитаризованные зоны, представляющие особую экологическую ценность или являющиеся особо уязвимыми во время вооруженного конфликта.
• Национальная имплементация законов о защите природной среды во время вооруженных конфликтов.
• Окружающая среда, вооруженный конфликт и пересекающиеся области международного права.
  • Взаимосвязь МГП, международного права прав человека, экологического права и (или) уголовного права при защите природной среды во время вооруженных конфликтов.
  • Судебное преследование преступлений, связанных с окружающей средой, в соответствии с международным уголовным правом, включая преступление экоцида согласно национальному и (или) международному праву.
  • (Транснациональные) экологические преступления во время вооруженных конфликтов.
• Антропоцентрическое понимание по сравнению с экоцентрическим/объективным пониманием защиты окружающей среды во время вооруженного конфликта.
• Обязанности в области защиты окружающей среды во время миротворческих операций.
• Правовая защита морской и (или) космической среды во время вооруженного конфликта.
• Климатическое право и политика, их последствия для МГП и взаимодействие с ним в условиях вооруженного конфликта.
• Достижения в области сбора данных об ущербе окружающей среде во время вооруженного конфликта и примерные последствия для картирования в целях применения МГП и подотчетности.
• Возможности и вызовы для глобальной многосторонней архитектуры и связь «природа-безопасность».
• Последующие шаги: будущее нормативной базы защиты окружающей среды в связи с вооруженным конфликтом в свете Проекта принципов Комиссии международного права и Руководящих принципов МККК.
• Вызовы или средства защиты в области окружающей среды во время вооруженного конфликта, которые пока не регулируются международной нормативной базой.

 

Как направить ваше предложение

Мы приглашаем всех, кого заинтересовало наше предложение, представить материалы не позднее 14 ноября (понедельник) 2022 г. с аннотацией не более 500 слов, а также с резюме или биографией не более 300 слов. Следует учитывать, что целевой объем завершенной традиционной статьи должен составлять от 8000 до 10 000 слов, но мы готовы рассмотреть ваши предложения других форматов (записка с изложением мнений и т. д.). При отборе приоритет будет отдаваться новаторским предложениям, которые явно могут внести вклад в правовые и политические дискуссии в этой области и способствовать их плодотворному проведению в будущем.

В аннотацию необходимо включить:

1. название статьи;
2. основные аргументы, которые вы планируете развить;
3.  объяснение того, как ваша тема вписывается в редакционную политику «Журнала», и ее новаторского характера (более подробно об этом вы можете узнать в нашем Руководстве для авторов).

Просьба присылать данные материалы в одном документе формата Word на электронный адрес: review@icrc.org. Пожалуйста, обратите внимание на то, что в связи с нашим принципом предоставлять возможность публикации разнообразным авторам, работающим в данной области, мы приветствуем материалы, направляемые как теми, кто уже давно публикуется у нас, так и новыми авторами.

О статусе вашего предложения вам сообщат не позднее 16 декабря (пятница) 2022 г. Если вам предложат опубликовать статью в полном объеме, вам будет необходимо прислать ее полный проект не позднее 3 марта (пятница) 2023 г.

Материалы, присылаемые для публикации в данном выпуске, будут оцениваться жюри, состав которого будет объявлен 14 ноября (понедельник) 2022 г.

 

• 1International Law Commission, “Draft Principles on the Protection of the Environment in Relation to Armed Conflicts,” 2022. Доступно по адресу: https://legal.un.org/ilc/guide/8_7.shtml
• 2International Committee of the Red Cross, “Guidelines on protection of natural environment in armed conflict,” 2020. Доступно по адресу: https://www.icrc.org/en/document/guidelines-protection-natural-environment-armed-conflict-rules-and-recommendations-relating. Оригинал был опубликован в 1994 г.