До последнего времени задача наказания за военные преступле- ния возлагалась на внутригосударственные трибуналы. Нюрнберг и Токио были исключениями только отчасти, так как оба этих трибунала учредил победитель, полностью оккупировавший территорию побежденного. Победитель мог осуществлять свою юрисдикцию после окончательного завоевания государства противника. Внутригосударственные судебные органы часто обвиняют в пристрастности: они не выносят обвинительных заключений по военным преступлениям в отношении своих граждан, а если и делают это, наказание бывает слишком мягким; напротив, к гражданам противника внутригосударственные суды бывают более суровы. Одна из причин, по которым были созданы международные трибуналы, состоит в том, что военные преступления, как и вообще международные преступления, не следует оставлять безнаказанными. Воюющие державы должны быть равны перед законом, а если их граждане совершают военные преступления, их надлежит наказать, независимо от того, на чьей стороне они воевали — победителя или побежденного. Принцип равного отношения ко всем, а не пристрастность — вот что должно быть характерной чертой международных трибуналов.