Convocatoria para la presentación de artículos:  “Personas con discapacidad en contextos de conflicto armado: derecho internacional humanitario y políticas y acciones de índole humanitaria”

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La aprobación, en 2006, de la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (CRPD) marcó un cambio de paradigma en la conceptualización de la discapacidad en el derecho internacional. Mientras que, anteriormente, el derecho internacional, incluido el derecho internacional humanitario (DIH), reflejaba un abordaje caritativo o médico, modelos que se caracterizan por su alta carga paternalista, la Convención, su comité y el Relator Especial sobre los derechos de las personas con discapacidad sitúan a esta en la línea del modelo social y del enfoque basado en los derechos humanos. En parte gracias a este cambio, los principios humanitarios que subyacen al DIH y al Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja (en especial, los de humanidad e imparcialidad) se han visto potencializados por los principios de dignidad, autonomía e independencia, no discriminación, participación e inclusión, respeto de las diferencias y aceptación de las personas con discapacidad como parte de la diversidad humana, e igualdad.

A la luz de la reciente labor del Comité sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y del Relator Especial en favor de la comprensión de los derechos de las personas con discapacidad en el contexto de los conflictos armados, así como del lanzamiento de la Visión del CICR para 2030 sobre Discapacidad, que gira en torno de cómo transformar la inclusión de la discapacidad en las operaciones humanitarias, queda claro que estamos frente a una cuestión que se encuentra en un momento justo para debatirse y seguir profundizándose. En el centro de estas conversaciones surgen algunas preguntas como las que se enuncian a continuación, que no pretenden ser exhaustivas y solo se plantean a los fines de estimular la reflexión y la presentación de trabajos relacionados. Alentamos el envío de artículos que respondan a ellas, así como a otras cuestiones vinculadas a los temas generales de esta edición.

Acerca del DIH y el nexo entre discapacidad y conflicto armado:

• ¿Cómo aborda el DIH, en su forma actual, el nexo entre conflictos armados, por un lado, y discapacidad y personas con discapacidad, por otro?
• Durante los conflictos armados, ¿cómo interactúa el DIH con otras ramas del derecho (en particular, con el derecho internacional de los derechos humanos) en lo relativo a las personas con discapacidad?
• ¿Qué protecciones y derechos les corresponden a las personas con discapacidad en conflictos armados y qué obligaciones impone el DIH a las partes en conflicto en ese sentido, en particular, respecto de la manera en que conducen las hostilidades?
• ¿Qué protección específica otorga el DIH a las personas con discapacidad que son detenidas durante un conflicto armado? ¿Es suficiente esa protección?

Acerca de los principios de la CRPD y su relación con el DIH y la conducción de las hostilidades:

• ¿El DIH establece y debería establecer una diferencia entre las personas cuya discapacidad es resultado de un conflicto armado y aquellas cuya discapacidad se debe a otra causa? ¿Esa distinción sería coherente con los principios humanitarios y de derechos humanos?

• ¿Puede y debe el desarrollo futuro y más profundo del DIH tender a una mayor coherencia con los principios de la CRPD: inclusión, participación, dignidad, autonomía e independencia?
• ¿Qué significan concretamente la inclusión y la participación de las personas con discapacidad a la luz del DIH y de las operaciones humanitarias?
• ¿Qué podrían hacer las fuerzas armadas estatales, los grupos armados no estatales, las personas con discapacidad y las organizaciones que las representan, los organismos de la ONU, las organizaciones humanitarias, la sociedad civil y otros actores para llevar a la práctica los principios de inclusión y participación?
• ¿Cómo pueden las personas con discapacidad y las organizaciones que las representan, los organismos de la ONU, la sociedad civil y otros actores contribuir a la recopilación y el análisis de datos desglosados por género, edad y discapacidad respecto de las barreras y los riesgos particulares que se presentan a las personas con discapacidad en conflictos armados?
• ¿Cómo se ven afectadas de manera diferencial las personas con discapacidad por los conflictos y las operaciones humanitarias en función de las demás identidades que las atraviesan?

Situaciones posteriores a conflictos armados:

• Si bien la mayoría de las obligaciones del DIH son aplicables durante los conflictos armados, algunas disposiciones, por ejemplo, las relativas a las personas desaparecidas o detenidas, siguen rigiendo aun luego de finalizado el conflicto.
• ¿En qué medida el DIH regula (o debería regular) el comportamiento de los Estados en relación con el trato dispensado a personas con discapacidad, incluso una vez finalizado el conflicto?
• ¿El DIH ha considerado y reconocido lo suficiente a las personas civiles y los combatientes con discapacidades temporales o permanentes producto de los conflictos armados?
• ¿Cómo puede utilizarse el DIH para la represión de violaciones del DIH cometidas específicamente contra personas con discapacidad y cuál es la función complementaria del derecho penal internacional en este sentido?
• ¿Las obligaciones del DIH relativas al cese de los conflictos, incluso en el contexto de procesos de paz, han contemplado de manera suficiente los derechos y las necesidades de las personas con discapacidad?
• ¿Otras ramas del derecho, incluido el derecho internacional de los derechos humanos, han llenado ese vacío como corresponde?

Esta edición de la International Review presentará una amplia cobertura del DIH en relación con las personas con discapacidad, reconociendo que los conflictos armados afectan a estas personas y, al mismo tiempo, provocan heridas y traumas que contribuyen a la discapacidad.

Nos complace publicar esta convocatoria para la presentación de artículos sobre el tema, a fin de esta edición el 3 de diciembre de 2022, con motivo del Día Internacional de las Personas con Discapacidad. Es indudable que las conversaciones acerca de los derechos de las personas con discapacidad van mucho más allá del ámbito de los conflictos armados. Sin embargo, dado el tema de la International Review y las limitaciones inherentes a la elaboración de una edición que aspira a una coherencia interna, solicitamos a los autores enviar únicamente artículos que reflejen el nexo entre los derechos de las personas con discapacidad, por un lado, y, por otro, la conducción de las hostilidades y la regulación de los conflictos armados y la respuesta humanitaria correspondiente.

Invitamos a todas las personas interesadas a enviar, antes del 15 de enero de 2022, un resumen de 500 palabras como máximo, junto con su CV o biografía, de 300 palabras como máximo. Valoramos especialmente los argumentos innovadores y creativos que puedan incidir en futuros debates jurídicos y políticos en torno del derecho internacional humanitario, las políticas y las acciones de índole humanitaria. La longitud total esperada para un artículo típico debe oscilar entre 8 000 y 10 000 palabras, si bien estamos abiertos a propuestas en otros formatos (notas de opinión, etc.). En caso de aceptación de su propuesta, recibirá nuestra confirmación antes del 10 de febrero. La fecha límite para el envío de su artículo preliminar completo es el 15 de abril de 2022.

El resumen debe contener lo siguiente:

1. Título.
2. Argumentos que se prevén desarrollar.
3. Una explicación sobre por qué el tema propuesto es acorde a la línea editorial de la International Review (para más referencias, consulte nuestras directrices para autores, en inglés).

Enviar todo el material en un solo documento de Word a review@icrc.org. Cabe señalar que, en consonancia con el compromiso permanente de la International Review de ofrecer un espacio para una diversidad de opiniones, incentivamos la propuesta de artículos tanto de voces consolidadas como emergentes. Por otra parte, si su experiencia personal es de particular interés para su perspectiva sobre estos temas, lo/a alentamos a realizar una presentación. Por otra parte, ofrecemos toda nuestra disposición para modificar nuestros procesos de edición y revisión a fin de tener en cuenta las necesidades de accesibilidad de nuestros autores, a quienes alentamos a que se comuniquen con nosotros en relación con cualquier adaptación que puedan necesitar.